Guide pour le Développement de l’Économie et des Entreprises Rurales

Contexte et justification

L’approche du développement de l’économie et des entreprises rurales, DEER, vise à promouvoir la diversification et l’innovation de l’économie rurale en renforçant son orientation vers le marché et en encourageant les activités ajoutant de la valeur aux produits ruraux. L’intensification de l’agriculture et la transformation des produits agricoles et des ressources naturelles entraîneront la création d’emplois extra-agricoles supplémentaires, l’augmentation des revenus locaux et une demande accrue pour les produits agricoles et non agricoles sur le marché local. DEER vise donc à stimuler et à renforcer les liens sectoriels entre l’agriculture, l’agro-industrie (qui est elle-même liée en amont et en aval à l’agriculture) et les activités économiques non agricoles (y compris les prestations de services). DEER considère que les entrepreneurs et les acteurs du secteur privé sont les principaux moteurs d’un développement rural durable et insiste sur l’importance d’un environnement favorable aux activités orientées vers le marché. Cependant, DEER inclut également un élément de politique publique dont la mission est d’assurer le fonctionnement d’infrastructures rurales de base (matérielles et immatérielles) et de services aptes à favoriser la réduction de la pauvreté et la croissance économique. Le développement de l’économie rurale et des entreprises nécessite un environnement politique propice aux investissements et à l’augmentation de l’efficacité des institutions publiques et privées existantes. La politique publique doit trouver un juste équilibre entre l’intérêt collectif à réduire les niveaux de pauvreté et à améliorer les conditions de vie de la majorité de la population d’une part et, d’autre part, la nécessité de stimuler des marchés efficients comme élément fondamental d’un développement économique durable. Bien que l’agriculture demeure l’activité la plus importante pour les populations rurales pauvres, DEER peut aider celles-ci à diversifier leurs activités génératrices de revenus en stimulant les initiatives de transformation des produits ruraux, de production non agricole et de prestation de services, qui offrent aux ménages des opportunités de gagner des revenus supplémentaires et de réduire ainsi leurs risques. Ainsi, les individus peuvent passer graduellement de leurs activités de subsistance et de sécurité alimentaire à des sources de revenus améliorées, diversifiées et durables. De telles stratégies de développement économique et de promotion des entreprises doivent être liées aux efforts de réduction de la pauvreté déployés par la communauté des donateurs internationaux et par les gouvernements nationaux.

Cadre conceptuel pour le développement de l’économie et des entreprises rurales

Le cadre conceptuel, qui se base sur les expériences et leçons tirées de la pratique des projets ruraux, est constitué de dix piliers d’intervention. Ce sont des ensembles d’éléments d’approches efficaces pour le développement de l’économie et des entreprises rurales. Bien qu’il existe de nombreux liens et interdépendances entre ces éléments et qu’il soit par conséquent difficile de les dissocier, on peut néanmoins classer les piliers en quatre grandes catégories: •politique et cadre institutionnel, •infrastructures, services et marchés, •compétences entrepreneuriales et •participation des acteurs concernés et relations entre ces derniers. Ces piliers représentent les fonctions centrales qui sont nécessaires au succès des processus de développement durable de l’économie et des entreprises rurales. Le cadre est basé sur le principe de l’interaction systémique, en ce sens que chaque pilier joue un rôle crucial pour la réussite des politiques, programmes et projets. Ce sont des fonctions fondamentales, qui sont néanmoins interdépendantes et liées les unes aux autres. Le cadre facilite donc l’analyse des faiblesses et des contraintes ainsi que l’identification des priorités et points d’entrées critiques pour des interventions. Pour chacun des dix piliers, les éléments essentiels, les stratégies clés et les méthodologies d’application ont été identifiés par un processus itératif, sur la base des informations disponibles et des connaissances tirées de l’expérience. Le format du guide est ouvert, ce qui permet l’addition de nouveaux éléments stratégiques et d’autres études de cas.