Le concept de genre
Le mot genre (gender en anglais) a été introduit dans le vocabulaire du développement dès le début des années 1970. Il se réfère aux caractéristiques sociales des hommes et des femmes, qui ne sont pas fixes, mais varient au cours du temps et selon les contextes spécifiques locaux et culturels. Il diffère du mot sexe qui se réfère au déterminisme biologique des hommes et des femmes : c’est un fait de nature, un caractère inné qui n’est pas susceptible de changement.
Le genre met l’accent sur le caractère social des distinctions fondées sur le sexe : c’est un fait de culture, un caractère acquis qui est donc susceptible de changement. Les différences de genre traduit partout un trait significatif de la vie sociale, économique et culturelle, tant dans le domaine public que privé.
Le concept de genre et développement
Les termes genre et développement désignent une approche de développement fondée sur les relations femmes-hommes et non seulement sur les femmes. La compréhension générale actuelle de l’approche « Genre » tend plutôt à la confondre avec l’approche « Femme ». L’approche Genre Et Développement (GED) est différente de l’approche Initiatives Femme et Développement (IFD). Si la première est une approche basée sur les relations construites socialement entre les femmes et les hommes, la seconde constitue une approche centrée sur les femmes.
Le PANAGED
Le « Plan d’Action National Genre et Développement » (PANAGED) a pour but de fournir à l’Etat et à ses différents partenaires un instrument d’exécution, de coordination et de suivi de la politique nationale de promotion de la femme, dont la mise en œuvre va contribuer à l’amélioration du statut social, économique, juridique et politique de la femme dans la perspective d’un développement qui soit durable parce qu’il aura été minutieusement conçu.
Objectif : Le PANAGED a pour but de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations et à la croissance de l’économie en réalisant l’objectif de l’égalité entre les sexes. Les cinq années prévues pour son exécution constituent un premier pas vers la réalisation de cet objectif à atteindre : celui de l’égalité. Elles seront consacrées essentiellement à l’intégration de la dimension « genre » dans les institutions (branches du pouvoir législatif, exécutif, judiciaire, organisation de la société civile) et à l’harmonisation des approches entre les institutions nationales et les organisations internationales, etc. A l’issue des cinq années du PANAGED, il est attendu que les compétences en matière de genre auront été créées au sein des institutions à tous les niveaux, de manière à ce que la dimension «genre» puisse être intégrée efficacement dans l’élaboration, la planification, la budgétisation, la mise en œuvre et le suivi et évaluation de toutes les actions de développement.
L’analyse des questions de genre
L’analyse des questions de genre permet de déceler les différences entre les femmes et les hommes. Elle étudie leurs activités, conditions, besoins spécifiques, leur accès aux ressources et à leur maîtrise, mais aussi leur accès aux bénéfices du développement et à la prise de décisions. Elle étudie les liens et autres facteurs dans un contexte social, économique, politique et écologique plus large. L’analyse des questions de genre implique d’abord la collecte de données ventilées par sexe et des informations orientées vers les questions de genre, relatives à la population concernée. Les schémas suivants peuvent démontrer les suites logiques des questions de genre. Beaucoup d’outils peuvent être utilisés lorsqu’on fait l’analyse genre. Comme le CADRE DE HARVARD, CADRE DE MOSER, toile d’institutionnalisation du genre et suivi évaluation du genre. Chaque outil a des buts et son importance. Pour le cas de projet ASA SOA ; on a adopté des outils combinant plusieurs cadres (HARVARD, MOSER).
L’effet de l’éducation par genre
D’après l’analyse de plusieurs économistes et agents de développement, on constate que pour assurer l’ensemble du développement, elles doivent réduire la disparité de genre en matière d’éducation et de formation dans la famille, la société, la communauté et dans l’Etat. Car « les projets d’éducation / formation visent à promouvoir la femme des milieux ruraux et urbains par l’exercice d’une activité génératrice de revenu ».
D’après Julius NYERERE, quand on n’a qu’une seule jambe, on ne va pas bien loin ni bien vite… comment en serait-il autrement d’une société qui fait fi de plus de la moitié de sa population.
Exemple : En ce qui concerne la fécondité, en favorisant la communication entre mari et femme, en améliorant l’information sur le contraceptif et parfois même en modifiant les attitudes à l’égard de la conception. D’après l’économiste américain COCHRANE en 1979, « les influences indirectes de l’éducation sur la fécondité par le biais du variable intermédiaire, peuvent se regrouper en trois catégories. Le facteur qui détermine le désir d’avoir un enfant, régule la fécondité du ménage ». De même, le taux de mortalité maternelle et celui de la malnutrition des enfants sont étroitement liés au niveau d’instruction de la mère.
Enfin, l’éducation agit sur la maîtrise de soi et sur sa propre vie. C’est pourquoi la Déclaration mondiale sur l’éducation pour tous accorde la priorité absolue à l’éducation des filles. On devrait contrôler l’éducation des filles car celles-ci vont exercer des rôles très importants à l’avenir, elles deviendront mères, épouses, agents économiques et citoyennes.
« Quand on éduque un homme, on forme un individu, alors que quand on éduque une femme, on forme une nation ».
Table des matières
INTRODUCTION
PREMIERE PARTIE : LE CONTEXTE GENERAL ET LES CARACTERISTIQUES DU PROJET
CHAPITRE I : LES JUSTIFICATIONS DU PROJET
Section I : Le contexte
§1- Sur le plan économique
§2- L’aspect socioculturel
§3- Sur le plan politique
Section II : Les justifications du projet
Section III: Les objectifs du projet
§1 L’objectif global
§2 L’objectif spécifique
Chapitre II : LE MONTAGE ORGANISATIONNEL DU PROJET
Section I : La description du montage
§1 : Les ressources humaines
A – Composition
B – La répartition des tâches
a) Le superviseur du projet
b) Le chef de projet
c) Le chef de projet adjoint et responsable socio-organisation
d) Le socio-organisateur
e) L’animateur
f) L’expert genre
g) L’expert technique
h) Le gestionnaire
§ 2 – La cellule de pilotage
A – Les positions hiérarchique et fonctionnelle
B – Les rôles et attributions
Section II : La structure du projet
§1 – La coordination Lalana par ASA SOA
§2 – Le pouvoir de décision
§3 – Les principes généraux de gestion
§4 – L’application de la cogestion
Chapitre III : LES DIFFERENTES COMPOSANTES DU PROJET ET LES GROUPES CIBLES
Section I : Les composantes du programme
§1 – Les groupes cibles pour chaque composante
A- La préservation de l’emprise de la route
a) Groupes cibles
b) Type de projet
B- L’amélioration de la sécurité routière
a) Groupe cible
b) Type de projet
C- Amélioration de l’environnement social et économique
a) Groupe cible
b) Type de projet
D- Protection physique de la route
a) Groupe cible
b) Type de projet
E- Prévention à la propagation du sida
a) Groupes cibles
b) Type de projet
§3 – La définition des activités dans leurs composantes
A- Les activités d’information, de sensibilisation et d’animation
a) Définition de l’emprise de la route nationale
b) But de ces procédures
B- L’amélioration des infrastructures sociales et économiques
C- Le renforcement des capacités économiques des groupes touchés par le projet routier et des défavorisés de la RN2
D- L’amélioration de l’environnement physique immédiat de la route
Section II : L’approche et la méthodologie Lalana pour exécuter ces programmes
§1 : Les justifications et le contenu de la mission
A – Schémas 3 : Déroulement de la mission
B- Les modalités d’exécution des infrastructures
Chapitre III: Présentation de la zone d’intervention
Section I – Les zones d’intervention
§1- Définition de la zone
§2- Répartition de la zone d’intervention
§3- Les différentes phases d’organisation de l’intervention
Section II : Les différents profils de la zone
§1 : Le profil social de la zone
A) Les caractéristiques communes des trois zones
a) La population
b) Représentation de l’administration
c) La division des tâches dans le secteur productif
d) La division des tâches dans le domaine communautaire
B) Valeurs sociales et statut de la femme
a) Importance du FIHAVANANA
b) Les valeurs sociales et culturelles : les us et coutumes
c) La considération de la femme
d) Le pouvoir des hommes
C- Les caractéristiques spécifiques à la zone I
a) La population
b) Les mouvements migratoires de la population
c) Le pouvoir des représentants de l’administration
d) Le statut social de la femme
D- Les caractéristiques spécifiques à la zone III
a) La population
b) La notoriété des Tangalamena
§2 – Le profil économique de la zone
A) Aperçu général de la situation économique
B- La dynamique économique
C- Les facteurs d’influence de l’économie
a) Le Port de Toamasina
b)La société SIRAMA Brickaville
D- Les principales activités économiques
a) Les professions dans la fonction publique
b) Les activités dans le transport
c) Les activités de commerce
d) Les restaurants et gargotes
Section III : Les problèmes de la zone
§1 : L’occupation de l’emprise de la route
A- Les problèmes de sécurité routière
B- Les problèmes d’équipements et d’infrastructures socio-collectifs
DEUXIEME PARTIE : LES PROBLEMES LIES AU GENRE ET LEUR RESOLUTION
Chapitre I : L’approche genre
Section I : Généralités sur le genre
§1- Le concept de genre
§2-les caractéristiques de genre
§3 : Le concept de genre et développement
§4-Sexe et genre
§3 – Le genre à Madagascar
A- Les problèmes liés au genre à Madagascar
B- L’impact des disparités de genre dans le développement à Madagascar
a) Les impacts sur la réduction de la pauvreté
b) Disparités de genre et Objectifs du Millénaire pour le Développent (OMD)
C- Problèmes liés au genre dans le monde
§4 – Les raisons d’évocation du mot Genre
§5 – Le PANAGED
A- Définition
B- Objectif
C- Programmes du PANAGED
D- Justification du PANAGED
E- Schéma institutionnel de la mise en œuvre
a) Le cadre institutionnel de pilotage
b) Le schéma institutionnel
Section II : Les différents outils d’analyse du genre
§1 – Les outils de base du diagnostic Genre
A- Schémas d’outil d’analyse genre
B- L’analyse des questions de genre
a) Outil 1 : Rôle genre / Profil des activités
b) Les différents types des rôles
c) Outil 02 : Tableau d’accès/contrôle des ressources (bénéficiaires)
d) Outil 3 : Grille / horloge de 24 heures
Section III : Les problèmes de genre dans la zone d’intervention du Projet ASA SOA
§1 Les problèmes socioculturels
A- Le statut social
B- L’image de soi
C- La charge des femmes
§2 : Les problèmes techniques
A- L’incapacité technique d’approche
Chapitre II : La prise en compte du genre par le projet ASA SOA
Section I : Pendant le cycle du projet
§1 – La phase de diagnostic
§2 – La planification
A- Méthode d’approche
a) Essai de définition de l’approche participative
b) Les principes véhiculés par l’approche participative
c) Les avantages de l’approche participative
§3 – La mise en œuvre
§4 – Le suivi-évaluation
A- Les travaux de suivi
a) Action d’information, animation et sensibilisation
c) Développement des activités génératrices des revenus
d) Protections génies biologiques
Section II : Analyse de la prise en compte du projet ASA SOA
§1 – Satisfaction des besoins pratiques
§2 – Satisfaction des besoins stratégiques
§3 – Conclusion d’analyse
A- Acquis et bonne pratique
B- Points vigilances
Chapitre III : L’importance du genre dans la mise en œuvre du projet et la prise en compte du genre par ASA SOA
Section I : Genre et réduction de la pauvreté
§1- L’objectif du développement
§2- Le cercle vicieux de la pauvreté
§3- Genre, croissance et réduction de la pauvreté
Section II : Genre et le projet d’éducation
§1- Définition et historique
§2- La contribution de l’éducation à l’accroissement économique
§3- Le rôle de l’éducation dans le développement
§4 –L’effet de l’éducation par genre
Section III : Genre et le projet de santé
§1- Le rôle de la santé dans le développement
§2-Le rôle de la santé par genre
Section IV : Genre et le projet d’emploi
§1- Le rôle de l’emploi dans le développement
§2- Les effets de l’emploi par genre
Section V : La contribution genre au développement
Chapitre IV : La définition d’une nouvelle approche de la prise en compte du genre dans l’action du développement
Section 1 : A court terme
§1 – Pour le projet ASA SOA
A- Le diagnostic – étude
B- La planification
C- La phase de mise en œuvre
§2 – Pour le Bailleur
§3 – Pour l’administration (Etat, secteur public, secteur privé)
Section 2 : A moyen terme
§1 Pour le PANAGED
A- Mise en fonction des travaux de suivi et d’évaluation
B- Mise en place des travaux d’information – d’éducation et de communication
Section 3 : A long terme
§1 – Pour l’administration
A- Introduction du genre dans le programme d’enseignement
B- Mise en place infrastructure de base (école, centre de santé, etc. )
C- Appui au droit des femmes
CONCLUSION
ANNEXES
BIBLIOGRAPHIE
