La problématique de la gestion du marché central de Thiès

Présentation de l’administration du marché et les différentes associations

Le marché fait intervenir différents acteurs pour son animation et son organisation, il s’agit de la municipalité qui dispose d’une équipe technique chargée de la gestion, elle est relayée dans cette tâche par la perception municipale qui se charge de la collecte des taxes, nous avons aussi parmi les acteurs les associations commerçantes. A-Présentation générale de l’administration des marchés : 1- le Maire de la ville : Selon le code de l’administration communale relatif aux attributions du Maire, il est dit que ce dernier est chargé de l’administration de la Commune. Ainsi il peut sous sa surveillance et sa responsabilité, déléguer par arrêté une partie de ses fonctions à un ou plusieurs de ces adjoints, à des membres du conseil municipal. C’est ainsi que la gestion des marchés de la ville de Thiès, le Maire a nommé un adjoint chargé de la gestion spatiale des marchés et un autre pour le recouvrement des redevances. 

Le rôle du Secrétaire Municipal de la ville

Il a un rôle de coordination de l’ensemble des activités de la gestion municipale et se présente comme le premier conseiller du Maire, il est aussi représentant de l’Etat au sein de l’institution municipale. En tant que tel, contrôle et oriente la gestion municipale dans le sens défini par le pouvoir central. Son intervention au niveau des marchés consiste à contrôler l’occupation, la gestion et le recouvrement par le biais des agents sous son contrôle (Le contrôleur général et les surveillants généraux) et de ses visites de terrains. Il participe à tous les travaux des commissions relatives aux marchés dans lesquels il exerce le contrôle de l’Etat mais aussi émet des propositions dans le sens de l’assainissement de la gestion municipale.

L’adjoint chargé des marchés

Il a un rôle de supervision de toute action d’occupation de restructuration de marché ou de transformation effectuée à l’intérieur. Il a sous sa tutelle une commission dite des marchés et halles créée au sein du conseil municipal et préside les commissions techniques des marchés. Dans le cadre de la gestion spatiale des marchés, l’adjoint chargé des marchés 85 donne des directives techniques qui sont appliquées par l’agent voyer ou par les commissions techniques.

La commission des marchés et halles

C’est une commission consultative présidée par l’adjoint au Maire chargé des marchés. Elle intervient notamment au moment des votes du budget de la commune pour émettre des avis et effectuer des études qui lui auraient été soumises dans le cadre de la gestion des marchés. La commission n’a aucun pouvoir de décision mais peut-être amenée à exercer des contrôles dans l’occupation des marchés sur instruction de l’adjoint chargé des marchés. Elle participe aussi aux travaux des commissions techniques des marchés. Ce sont les commissions techniques qui procèdent aux attributions ou retrait de places sur approbation du maire. 5- L’adjoint au recouvrement : Il supervise le travail de recouvrement exercé sous la tutelle de la RPM, de la confection des tickets de marché destinés à la collecte des recettes. Il s’enquérit de l’état de celles-ci de façon régulière et en collaboration avec le receveur municipal, met sur pied une politique d’amélioration du recouvrement en cas de déficience. Une commission technique composée de conseillers municipaux, du contrôleur général des marchés, agents du trésor et des contributions directes sera constituée pour faire un diagnostique du système de recouvrement et émettre des propositions dans le sens de l’augmentation des recettes Ainsi les structures spécialisées sont composées pour l’essentiel d’hommes politiques et souvent des responsables de haut niveau. Il faudra noter également que les conseillers municipaux souvent n’ont pas les compétences techniques requises pour intervenir correctement dans la gestion des marchés. 6- La collecte des taxes : a) Les agents : Le receveur municipal est responsable du recouvrement des recettes du marché. Il est assisté par un contrôleur du trésor lui aussi agent de l’Etat. Des collecteurs et un régisseur recruté par le Maire sont placés sous son autorité. Des surveillants et un contrôleur général eux aussi nommés par le Maire sont chargés de veiller au respect de la structuration des marchés et au bon fonctionnement du système de collecte des taxes. Le contrôleur et les surveillants dont l’action a aussi pour objectif d’aider le maire et les adjoints chargés du marché dans la définition d’une politique de l’occupation des marchés ont aussi compétence de contrôler les agents communaux affectés à la RPM. 86 b) Le contrôleur général et les surveillants généraux : Leurs attributions respectives ont été spécifiés par note de service 0013 /CTH//M/SG en date du 10.07.91 du maire de la commune. * Le contrôleur général : Il a compétence de contrôle sur l’ensemble des marchés de la Commune. A cette effet, il est chargé de la supervision de tous les surveillants généraux des marchés ; D’assister le maire, les adjoints chargés des marchés et le président de la commission des marchés à la définition et à l’élaboration d’une politique tendant à l’amélioration de l’occupation des espaces et au fonctionnement des marchés. D’aider les surveillants généraux, l’installation des marchands aux emplacements qui leur sont attribués. De vérifier au cours des contrôles qu’il aura à effectuer si tous les usagers des marchés assujettis au paiement de la taxe journalière s’acquittant normalement de celle-ci. De vérifier au niveau de chaque marché visité le nombre de carnet disponible au niveau des collecteurs. Il reçoit mandat du maire pour effectuer le contrôle. *Le surveillant général : Son rôle est : D’installer les marchands conformément sur les surfaces attribuées. De vérifier si tous les locataires de cantines se sont acquittés du paiement de la taxe mensuelle. Vérifier si tous les occupants d’étals et de tables payent la redevance journalière. De régler les conflits entre marchands découlant de l’occupation des emplacements.