L’AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT DANS L’ECONOMIE DU VIETNAM

L’AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT DANS
L’ECONOMIE DU VIETNAM

La tendance actuelle de l’APD 

Pourquoi l’aide au développement et d’où vient cette idée ? Pour y répondre, Il est essentiel de concevoir l’origine de l’aide, les incitations qui ont mené les pays donateurs à l’octroi de celle-ci, pour appréhender ses implications ou non dans le développement des pays qui en bénéficient. 

Historique de l’Aide 

 La genèse de l’aide est marquée par l’initiative d’aide des Etats-Unis d’Amérique suite au séisme au Venezuela en 1812, à travers le vote du congrès  américain du premier acte humanitaire d’Etat : « Act of Relief of the Citizens of  Venezuela1». Quant aux Européens, le Royaume-Uni vote en 1940 le « Colonial Development and Welfware Act2 » pour les colonies anglaises, destiné notamment  pour le développement de ses colonies. Cependant l’aide au développement moderne  n’apparait qu’au lendemain de la Seconde Guerre Mondial, à l’issue du Plan Marshall  financé par les USA. Il a permis le relèvement rapide et prodigieux des pays d’Europe ravagés par la guerre suite à un apport massif de capitaux. C’est dans ce contexte que  nait l’approche de l’aide pour financer le développement des pays qualifiés de sousdéveloppés. L’histoire de l’aide est intrinsèquement liée à celle du développement car  l’idée de l’aide au développement est apparue en même temps que celle du  développement. Ce financement a été à cette époque assuré par la BIRD et FMI en  19503. 

L’objectif de l’aide était en ce temps la croissance économique des PED, à  l’image du succès des pays d’Europe dans la période des « Trente Glorieuses » en vue  d’un développement rapide. Mais la spirale de remboursement de la dette dans les  années 80 voit les Institutions Financières Internationales à reconsidérer leur stratégie  et mirent en place leur célèbre PAS qui fut un échec dans la plupart des pays qui l’ont  appliqué. L’APD a pris un tout autre visage dans la fin des années 90. Le développement  durable devient ainsi l’axe fondamental de la coopération pour le développement. En  effet, les institutions de l’aide ont redéfini les besoins prioritaires des PED : les  préoccupations sociales passent alors au premier plan au détriment de l’accumulation  de capital pour l’entretien de la croissance. En vue d’atteindre les OMD d’ici 2015, la  réduction de la pauvreté devient primordiale. Pour atteindre les objectifs ainsi fixés,  l’efficacité de l’aide devient alors le centre de toutes réflexions. La préoccupation de  faire de l’aide le plus efficace possible a fait naitre « la déclaration de Paris sur  l’efficacité de l’APD » en 2005. 

Définitions et objectifs de l’APD 

« L’APD est une activité par laquelle des pays donateurs ou Institutions Financières Internationale font transiter vers des pays bénéficiaires des ressources  publiques en vue de contribuer à leur développement4».  Selon CAD, l’aide doit avoir pour but de favoriser le développement  économique et l’amélioration du niveau de vie des PED ; Elle doit être assortie de  condition favorable (taux d’intérêt inférieur à celui du marché) et un caractère  concessionnel défini comme prêt ayant un élément de don d’au moins 25% (le taux   d’escompte du CAD s’élèvent à 10%).  La concessionnalité du prêt est déterminée par le calcul de l’élément de Don  (ED) définie de la manière suivante : (Montant nominal du prêt – valeur actualisée)*100 ED(%) =   (Montant nominal du prêt)  Cependant, sont exclus de l’APD, les aides militaires, les opérations de  maintien de la paix à l’exception de celles menées sous l’égide le l’ONU, la coopération policière ou encore la recherche sans lien avec le développement.   Partie d’objectifs à caractères quantitatives, telle la recherche de  l’accumulation du capital et de la croissance économique, l’aide au développement en  est venue à des objectifs à caractères plus qualitatives, notamment pour le  développement humain. Les objectifs de l’aide ont subit des évolutions dans le temps,  selon les pays donateurs ou certainement en fonction des courants de pensée  dominants, des réalités géopolitiques et économiques internationales. Ces objectifs  portent essentiellement sur l’un ou la combinaison des éléments suivants : 

– Le développement, 

– La modernisation, 

– La croissance économique, 

– Le développement durable, 

– Le renforcement la coopération et le partage, 

– La lutte contre la pauvreté et la réduction des inégalités, 

– La stimulation des investissements privés et de l’activité économique, 

– L’intégration des pays pauvres dans la mondialisation. 

Actuellement l’aide au développement est confrontée à la lourde tâche d’atteindre les OMD d’ici 2015. L’aide dont-il est question est dotée d’un mécanisme de fonctionnement, un mécanisme d’octroi qui sont développés ci-après. 

Les mécanismes de l’APD

Les conditionnalités

L’aide n’est pas donnée a qui la veut, elle n’est pas non plus donnée quand le demandeur le désir. En effet, les donateurs soumettent l’octroi de l’aide au développement à différentes conditions. Ces dernières sont l’ensemble des mesures spécifiées par le donateur que les pouvoirs publics doivent mettre en œuvre dans une période convenue pour pouvoir prétendre à la continuité des flux d’aide extérieure. On distingue généralement deux niveaux de conditionnalité à savoir les conditions politiques et les conditions institutionnelles.  Les conditions politiques se basent surtout sur la nécessité de mener des  politiques économiques dans le but de maitriser les agrégats économiques tels que  l’inflation, la croissance de la masse monétaire, de faire faire des réformes structurelles, de libéraliser l’économie et de privatiser les organismes parapublics. 

Les conditions institutionnelle ont généralement trait à la bonne  gouvernance, à l’engagement en faveur du développement du pays, au respect des  droits de l’homme, au respect des principes démocratiques et l’Etat de droit, aux  réformes institutionnels et à la lutte contre la corruption.   Ces conditions sont à la base de la sélectivité des pays bénéficiaires. Elles limitent  donc l’accès à l’APD pour certains pays.  Quant aux pays donateurs, ils s’engagent suite à la Déclaration de Paris (2005)  à augmenter leurs apports d’aide, à aligner leurs interventions sur les stratégies  définies par les pays bénéficiaires et à harmoniser leur procédures pour réduire les  coûts de transaction et d’assouplir les procédures de décaissement. L’objectif actuel  des pays donateurs est de consacrer 0.7% de leur Revenu National8  à l’APD mondiale. 

 Les bénéficiaires de l’aide

La liste des pays éligibles à l’APD est déterminée par le CAD, organe de l’OCDE. Ce dernier comprend 23 pays donateurs et totalise 90% de l’APD mondiale. La liste des pays bénéficiaire de l’aide est révisée tous les 3 ans en fonction de l’évolution des RNB. Cette liste compte pour cette année 148 pays qui représentent 80% de la population mondiale et 40% de PIB mondial en parité du pouvoir d’achat (PPA). Ces pays sont répartis en 4 groupes en fonction de leur RNB, à savoir : 

– Les pays les moins avancés (PMA), majoritairement composés des pays d’Afrique Subsaharienne, cette première catégorie représente 11% de la population mondiale et 2% du PIB mondial. 

– Le deuxième groupe est constitué de pays dont le RNB/habitants est inferieur à 935$ US, représentant 25% de la population mondiale et 9% du PIB mondial 

– Le troisième groupe de pays ayant un revenu intermédiaire : 936$US<RNB<3705$US, représentant 35% de la population mondiale et 20% du PIB mondiale. 

– Enfin le dernier groupe à revenu tel que 3706$US<RNB<11455$US, représentant 7% de la population mondiale et 7% du PIB mondial. 

Table des matières

INTRODUCTION
PARTIE I : ANALYSE THEORIQUE DE L’AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT
Chapitre 1 : La tendance actuelle de l’APD
1- Historique de l’Aide
2- Définitions et objectifs de l’APD
3- Les mécanismes de l’APD
3.1- Les conditionnalités
3.2- Les bénéficiaires de l’aide
3.3- Les types d’aides
4- Les principaux acteurs de la coopération au développement
4.1- Les donateurs multilatéraux
4.2- Les donateurs bilatéraux
Chapitre 2 : Opportunités de l’aide au développement
I- Fondements théoriques de l’aide au développement
1- L’aide et la théorie keynésienne
1.1- Le modèle à double déficit
1.1.1- Le modèle Harrod-Domar
1.1.2- Le modèle de Chenery et Strout
1.2- L’aide et la théorie du « décollage » de Rostow
2- L’aide dans la théorie de la croissance endogène
II- Synthèse sur les retombées économiques de l’aide
1- Aide et infrastructures
2- Aide et l’accumulation de capital humain
3- Aide, dépenses publiques, épargnes et investissements
4- Aide et le commerce extérieur
III- Les conditions d’efficacité de l’aide au développement
1- Les conditions macroéconomiques
2- L’allocation optimale de l’aide
3- La capacité d’absorption de l’aide
3.1- Contraintes macroéconomiques et risque de Syndrome Hollandais
3.2- Contraintes politiques et institutionnelles
3.3- Conditions techniques et managériales de l’aide
4- Situations économiques et sociales internes à chaque pays
4.1- La vulnérabilité macroéconomique des PED
4.2- Instabilité socio-politique et conflits
PARTIE II : EFFICACITE DE L’AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMET AU VIETNAM
Chapitre 3 : L’aide au développement au Vietnam
1- Généralités et caractéristiques de l’économie du Vietnam
1.1- Contexte politique du Vietnam
1.2- Contexte économique du Vietnam
1.1.1- Succès sous le régime du Doi Moi
1.1.2- Production, marché et commerce extérieur
1.1.4- Population, emploi et changement structurel
1.1.3- L’écart investissement-épargne
1.1.5- Manque d’infrastructures
1.1.6- Les indicateurs macroéconomiques récentes
2- Contexte et évolution de l’APD au Vietnam
3- Gestion de l’aide au Vietnam
4- Stratégies de développement et répartition de l’aide au Vietnam
4.1- Stratégies de développement
4.2- Répartition de l’aide au Vietnam
Chapitre 4 : Impacts de l’APD au Vietnam
1- Impacts de l’APD au niveau économique du Vietnam
1.1- Amélioration de la capacité de production
1.2- Impacts de l’aide sur l’investissement et l’épargne
1.2.1- Afflux d’investissements directs étrangers
1.2.2- Impacts de l’aide sur l’Investissement
1.3- Impacts de l’aide sur la production
1.4- Impacts de l’aide sur le commerce extérieur
1.5- Impacts de l’aide sur l’endettement extérieur
2- Impacts de l’aide Au niveau social du Vietnam
2.1- Réduction de la pauvreté nationale et régionale
2.2- Education et développement des ressources humaines
2.3- Amélioration des conditions de vie de la population
3- Changements au niveau institutionnel
CONCLUSION .

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