Lutte contre l’influenza aviaire hautement pathogene

Résultats de l’étude documentaire

Mécanisme de coordination de la lutte Les deux pays se sont dotés chacun d’un comité interministériel de lutte contre l’IAHP depuis 2005. Au Sénégal, ce comité est dénommé CONAGA. Sa structure a évolué avec le temps. Pour des raisons d’opérationnalité l’arrêté du premier ministre portant sa création a été abrogé, puis un arrêté du ministre de l’élevage, pris le 14 juin 2007, l’a ré-institué avec une nouvelle composition. Il s’agit d’un comité consultatif qui a pour mission de conseiller et d’appuyer les services compétents dans la mise en œuvre et le suivi des actions destinées à préserver durablement le Sénégal de l’IAHP. Au Bénin, la mission assignées au comité sont les mêmes. A côté des coordinations nationales, existe une coordination des partenaires au développement. Il s’agit de FAO, UNICEF, OCHA, OMS, CRS, etc. Une cellule de communication, dirigée par UNICEF, existe au sein de ces coordinations. Les deux comités présentent cependant des différences dans leur composition comme indiqué au Tableau VI, page 48. 48 Tableau VI: Composition des comités de lutte Pays Composition du comité interministériel de lutte BENIN Président de la République, autorité suprême du comité Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation Ministère des Finances et de l’Economie Ministère de la Communication et de la Promotion des Technologies Nouvelles SENEGAL Ministère de l’élevage, autorité suprême Coordinateur nommé par le ministre le l’élevage Directeur des services vétérinaires ou son représentant Directeur de l’élevage ou son représentant Représentant du ministère des finances et de l’économie Représentant du ministère de l’économie maritime et des transports maritimes Représentant du ministère de l’intérieur et des collectivités locales Représentant du ministère du tourisme et des transports aériens Représentant du ministère de la santé et de la prévention médicale Représentant du ministère de l’agriculture et de la sécurité alimentaire Représentant du ministère de l’administration et des relations avec les institutions Les schémas de la coordination des actions de la lutte dans les deux pays sont indiqués dans les figures14 et 15, pages 49 et 50. 49 Figure 14 : Schéma de la coordination des opérations de la lutte au Bénin Source : DE, 2007 DIRECTION DES OPERATIONS MINISTRE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE (MAEP) ƒ Mobilise les moyens humains et financiers ƒ Prend les arrêtés de déclaration d’infection et de création de la Direction Nationale des Opérations ƒ S’assure de l’accomplissement des mesures CNPC MINISTRE DE L’INTERIEUR ET DES COLLECTIVITES LOCALES (MICL) D/ELEVAGE Directeur National des Opérations ADMINISTRATION TERRITORIALE ƒ Evalue la situation ƒ Coordonne les opérations de police sanitaire ƒ Met en place la procédure d’importation des vaccins ƒ S’assure du paiement des compensations ƒ Rend compte au Ministre ƒ Active le CNPC ƒ Coordonne et s’assure de la mise en œuvre des mesures de police sanitaire ƒ Fait les projets d’arrêtés à transmettre au préfet ƒ Fait le point des besoins et les communique au Préfet ƒ Rend compte au préfet et à la hiérarchie supérieure AGENT D’ELEVAGE Directeur Communal des Opérations MAIRE CCP C ƒ Met en œuvre les mesures de vérification des rumeurs ƒ Réalise les prélèvements ƒ Organise et coordonne en accord avec le DRC l’application des mesures de police sanitaire ƒ Fait les projets d’arrêtés à transmettre au Maire ƒ Active le CDPC ƒ Prend un arrêté de création du comité départemental ƒ Prend un arrêté de déclaration de suspicion d’infection et de délimitation des zones ƒ Participe à la mise en œuvre des actions du PIU en accord avec le Directeur National des Opérations (DE) ƒ Participe aux campagnes de sensibilisation DIRECTEUR DE LA PROTECTION CIVILE DRC Directeur Départemental des Opérations PREFET CDP C ƒ Prend un arrêté de déclaration de suspicion d’infection et de création de la Direction communale des opérations ƒ Active le CCPC ƒ Prend des actes pour la mobilisation des ressources financières locales REPRESENTATION SCHEMATIQUE DE LA COORDINATION DANS LA PREVENTION ET LA LUTTE CONTRE LA GRIPPE AVIAIRE AU BENIN 50 Figure 15 : Organisation du dispositif de prévention et de lutte contre la grippe aviaire au Sénégal Source : CONAGA, 2008 PAPLUGA (UE) 2millions d’euros (2008-2011) SPINAP-AHI (UA-IBAR) 600 000 USD (2008-2009) Autres bailleurs : FAO, USAID, APHISUSDA, PNUD etc Comité national de prévention et de lutte contre la grippe aviaire au Sénégal (CONAGA) Comité consultatif Programme Commun d’Appui au Plan National de Lutte contre la Grippe Aviaire (Organe opérationnel) Services vétérinaires : DPZ/BSE/IRSV/IDSV/PV/ LARCAVET/CNA Autres partenaires : LNERV/IPD/EISMV/VP/Santé/ Environnement/ Commerce/Economie maritime… ETAT (BCI) 500 millions CFA en 2005-2006 62 millions CFA en 2007 Démarches en cours pour une inscription budgétaire en 2008 Plan National de Prévention et de Lutte contre la Grippe Aviaire (2008-2009) Hors crise : 3 445 885 139 FCFA / En cas de crise : 5 445 885 139 FCFA 51 3.1.2. Plan de communication Toutes les formes de communications ont été envisagées par les différents plans de communication des deux pays. Ainsi nous avons noté : o la communication institutionnelle, o la communication auprès des professionnels, o et la communication de masse, avec une information du grand public. Les différents canaux de communication recommandés ont été utilisés. Cependant ces plans ne prennent pas en compte le feedback, permettant d’évaluer à postériori les activités de communication réalisées.

Au Bénin

Le Bénin s’est doté d’un plan de communication en octobre 2006. Conjointement élaboré par le ministère de l’élevage, de l’agriculture et de la pêche et l’UNICEF, ce plan définit les différents actes de sensibilisation à mener. Ainsi, après la stratégie globale de sensibilisation, le plan précise les cibles spécifiques, les canaux et supports de communication à utiliser et un planning des activités. Trois phases sont indiquées dans le plan de communication pour la prévention et le contrôle de l’IAHP. Il s’agit de : o la phase 1 ou de pré-alerte : son objectif est d’accroître l’information et la compréhension des populations sur le danger d’une introduction du virus de la grippe aviaire au Bénin ; o la phase 2 ou d’alerte : elle vise à faire renforcer, par les populations de tous les départements, les comportements de base visant à réduire la propagation du virus dès la découverte de cas de grippe aviaire au Bénin ; o la phase 3 ou de maintien : son objectif est d’amener les populations et les catégories socio- professionnelles concernées par la filière avicole à continuer d’observer de façon stricte pendant encore six mois les mesures de prévention. 52 3.1.2.2. Au Sénégal Le plan stratégique de communication du Sénégal a été élaboré en février 2006. L’élaboration et la mise en œuvre du plan de communication ont été conduites sous la direction d’UNICEF, assisté de l’OMS, la FAO et le CONAGA. Ce plan comporte trois phases : o la phase pré-pandémique (contrôle de la grippe aviaire) dont les objectifs étaient de réduire les risques de transmission d’animal à animal et les risques de transmission de l’animal à l’homme. o la phase d’alerte pandémique (Hygiène Intensive et endiguement): cette phase a deux objectifs qui sont d’améliorer l’hygiène pour limiter la propagation de la forme humaine de la grippe aviaire et de contenir un virus émergent humain. o la phase pandémique et de restauration dont les objectifs sont de suivre la pandémie et de veiller au retour à la normale. 3.1.3. Supports de communication 3.1.3.1. Au Bénin Un spot, avec des messages destinés aux aviculteurs, aux consommateurs et aux importateurs, a été réalisé et diffusé sur la chaîne de télévision nationale. Il faut ajouter à ce spot, les autres outils de sensibilisation, réalisés et distribués, constitués par une série d’images regroupées sur une affiche appelée boîte à image. Au total 300 000 unités de matériel de sensibilisation, toute forme confondue (posters, affiches, banderoles), ont été réalisées et éditées. Les différentes images constituant la boîte à images sont présentées à la figure 16, page 53. Outre ces supports qui ont été édités, il faut ajouter ceux qui sont réalisés mais non édités. Il s’agit d’un guide pour les écoliers (appelé « chanson de Coumba »), la réalisation de brochures destinées à la petite entreprise d’élevage. Ces brochures, qui sont en deux volumes, l’un pour les formateurs et l’autre pour les éleveurs villageois et familiaux, sont intitulées : « Prévenir la contamination et la propagation de la grippe aviaire au niveau des élevages villageois et familiaux »