L’Agriculture et le Secteur Agroalimentaire en Algérie

 La révolution agraire 1971

« En 1971, le président Boumediene promulgue les textes de la révolution agraire(R.A) qui étendent au secteur non colonial c’est la politique de transformation des structures agraires. La seconde réforme agraire contribue mieux que la première à mettre en lumière certaines caractéristiques majores du système étatique algérien »2 Le principe de la révolution agraire est inspiré du modèle économique basé sur les industries industrialisant. La répartition des exploitations agricoles est faite selon l’article 24 de l’ordonnance du 8 novembre 1971, qui classe les exploitations agricoles en trois catégories principales :  Les exploitations autogérées ou gérées sous la forme de coopératives d’anciens moudjahidines ;  Les terres attribuées au titre de la R.A ;  Les exploitations privées. La révolution agraire a pu récupérer 1,2 millions d’ha qui étaient auparavant la propriété de grands colons ainsi l’extension nationalisions au profit d’un fond national de la révolution agraire (FNRA) pour deux ensembles fonciers : – Les biens à caractères agricoles des collectivités publiques ; – Les biens des propriétaires agricoles qui n’exploitent pas directement et personnellement leurs terres et lieux et ceux dont les superficies excèdent un plafond déterminé. Cette nouvelle gestion de l’agriculture algérienne vise également l’harmonisation des modes d’occupation des terres, et de réduire les problèmes du foncier en Algérie. 1.3 Les réformes de la décennie 80 : Le non aboutissement aux objectifs attendus, par les deux politiques agricoles adoptées par le gouvernement algérien durant les décennies 60, 70 ont poussé ce dernier à procéder à des changements sur le secteur agricole. Pendant la décennie 1980, l’économie algérienne a pris une nouvelle démarche dans sa stratégie de développement en se basant sur la restructuration des entreprises nationales via les deux plans quinquennaux. La restructuration du secteur agricole des années 1980 a connu plusieurs axes visant plusieurs objectifs. L’objectif principal de la restructuration est de focaliser sur l’élargissement du potentiel de production et l’utilisation plus rationnelle de la surface agricole utile et l’encadrement technique des DAS (domaine agricole socialiste). Les réformes de la décennie 80 ont un objectif de restructurer le secteur agricole. Une loi dans ce sens été élaborée: La loi 87/19 en 1987. Le statut des terres publiques est changé par une orientation vers des terres privées par la création des EAC (explantation agricole commune) et EAI (exploitation agricole individuelle). Cette loi a essayée d’apporter la solution au secteur agricole, elle porte essentiellement sur la structure foncière, la politique des prix et des subventions, le crédit agricole, marché et la politique de commercialisation. Très vite, cette loi a montré ses limites car la notion de propriété n’a pas été conçue de la même manière par tous les intervenants du secteur agricole. Les bénéficiaires des EAC se sont trouvés dans des problèmes de division du travail et la production s’en est très vite ressentie. CHAPITRE II : l’Agriculture et le Secteur Agroalimentaire en Algérie 27 1.4 Les réformes agraires à partir des années 2000 : A partir de l’année 2000, plusieurs programmes ont été lancés dans le but d’améliorer la situation du secteur agricole 

Le programme national de développement agricole (PNDA)

C’est un plan qui a pour objectif de soustraire l’agriculture algérienne de la dépendance et de stimuler le secteur en proposant des programmes d’aides aux agriculteurs. Mise en œuvre depuis septembre 2000, le PNDA peut être considéré comme une manifestation forte de la volonté politique d’apporter des solutions aux problèmes ayant freiné le développement d’un secteur important que celui de l’agriculture. Durant la phase de gestion libérale, dans l’espoir d’aboutir à un développement durable. Les objectifs du PNDA convergent principalement vers la restructuration du territoire agricole et le développement qualitatif et quantitatif de la production. S’inscrivant dans le cadre programme de soutien à la relance économique (PSRE), Le programme est initié dans une conjoncture économique très délicate ou le secteur agricole est confronté à plusieurs contraintes d’ordre historique auxquelles s’ajoutent des contraintes structurelles et organisationnelles, comme la dégradation des sols, les conditions climatiques arides, le problème du foncier, stagnation de la production agricole. Le PNDA vise en priorité : 1- L’amélioration du niveau de sécurité alimentaire en visant l’accès des populations aux produits alimentaires nationaux ; 2- L’amélioration de la production agricole ; 3- La préservation voire la protection de l’environnement ; 4- La création de l’emploi et l’amélioration du bien-être des agriculteurs ; 5- l’extension de la surface agricole utile (SAU).

Le programme national développement agricole rural (PNDAR)

Depuis 2002, une nouvelle vision du développement agricole et rural est appliquée avec un nouveau modèle de financement de l’économie agricole et rurale. Ce programme a été élargi et est devenu le plan national de développement agricole et rural(PNDAR). Il vise la consolidation de la dynamique suscitée par le PNDAR et la mise… d’une confiance entre les populations rurales et les pouvoirs publics ; il vise ainsi : – l’amélioration de la sécurité alimentaire du pays et de la balance commerciale agricole ; CHAPITRE II : l’Agriculture et le Secteur Agroalimentaire en Algérie 28 – La réoccupation de l’espace agricole et rural et la stabilisation des populations ; – L’amélioration des taux d’intégrations agroalimentaires et agro-industriels ; – L’extension de la surface agricole utile irriguée. – La préservation et la promotion de l’emploi agricole ; – La lutte contre la désertification. 

Le Plan de proximité de développement rural intégré (PPDRI)

Lancé en 2008, le plan de proximité de développement rural intégré (PPDRI) est un programme qui a été réaménagé pour définir une nouvelle politique de renouveau agricole et rural avec la promulgation d’une loi d’orientation agricole affichant des objectifs ambitieux.

Le renouveau agricole 

Le ministère de l’agriculture a conclu des accords avec les directions des services agricoles (DSA) des wilayas sur le programme 2009-2013. Les DSA s’engagent à assister les agriculteurs afin de développer leurs productions agricoles en fonction des moyens qui leurs sont alloués à travers un soutien à la fois technique et économique. Pour mener à bien le renouveau agricole, plusieurs programmes ont été mis en œuvre a savoir: Le programme d’intensification céréalière, le programme de développement de la filière lait cru, le programme de développement de la tomate industrielle et le programme de résorption de la jachère. Le programme des céréales mise essentiellement à l’augmentation de la production pour atteindre une production annuelle de 50,2 million de quintaux. Le programme de développement de la production nationale de lait cru a pour but d’améliorer et d’augmenter la production et la collecte du lait cru. Ce programme vise à augmenter la superficie des fourrages et l’accompagnement technique. Pour la tomate industrielle, un dispositif est mis en place permettant de protéger les agriculteurs et les transformateurs contre des éventuels déséquilibre des prix et dans le but d’assurer une bonne relation et coordination entre les deux. Le programme de résorption de la jachère a pour objectif de valoriser les capacités de la production où la jachère occupe annuellement près de 40% de la SAU et participe aussi à l’encadrement technique des agriculteurs. 

Le renouveau rural 

Il est dans le but d’améliorer les conditions des zones marginales et celles dont leur l’exploitation s’avère difficile (montagne, steppe, Sahara) dans l’économie nationale mettant en valeur leurs ressources locales. Cette politique s’inscrit dans une approche multisectorielle, en mettant en avant les principes suivants : -de réaliser un plan auprès des populations rurales à travers l’approche participative ; -Repose sur la dynamique des territoires au niveau de la commune et met en mouvement l’ensemble des actions (les ménage, les élus, les services publics, le mouvement associatif,…). Le renouveau rural avait pour objectif de réaliser 10 200 projets pour la période (2010- 2014) et d’accroitre la superficie agricole utile de 250 000 ha. La création d’un million d’emploi, ce programme concernent 1169 communes et 2174 localités pour 726 820 ménages d’une population totale de 4 470 900 habitants.