Historique et évolution du contrôle interne

Au fil des années, la définition du contrôle interne et le contrôle interne lui-même n’a cessé d’évoluer selon l’époque et les opinions des auteurs, surtout dans les idées sur son champ d’application. En 1948, il est défini comme étant un système qui sert surtout à la prévention des fraudes, c’est-à-dire, découvrir sans retard les erreurs et les fautes. En 1977, le contrôle interne a été défini comme l’ensemble des dispositifs contribuant à la maitrise de l’entreprise, qui a pour but d’appliquer les instructions de la direction et de favoriser l’amélioration de la performance et la pérennité. En 1981, le champ d’application du contrôle interne s’élargit sur toutes les activités de l’entreprise, les enregistrements comptables en particulier. Le contrôle interne existe aussi pour prévenir (erreurs, fraudes, omissions). En 1986, le contrôle interne est considéré à la fois comme un système de traitement et un système de protection. En 1987, Ils ont limité le champ d’application du contrôle interne à la comptabilité ; fiabilité d’enregistrement comptable et des états financiers, ainsi que leur vérification. 1992, le champ d’application du contrôle interne s’étale sur tous les membres de l’entreprise. Il est mis en œuvre et s’applique à: le conseil d’administration, la direction et le personnel de l’entreprise afin d’atteindre les objectifs suivants: réalisation et optimisation des opérations, fiabilité des informations financières, conformité aux lois et règles en vigueur. D’une manière générale, le but du contrôle interne est la sauvegarde du patrimoine et l’amélioration des performances. Sauvegarder le patrimoine signifie aussi, éviter les vols, les gaspillages et les dépenses inutiles, ainsi que l’utilisation optimale de ce patrimoine. Le contrôle interne est un contrôle, dans le sens maitrise et vérification. Le système de contrôle interne doit être intégré dans le système d’organisation administrative, il constitue un élément essentiel de ce système. Il permet de répondre aux questions : qui font quoi ? A quel moment ? Dans quel but ? Et sauvegarde le patrimoine des erreurs et des fraudes.

La différence entre les fraudes et les erreurs

Il y a trois types d’erreur, les erreurs par omission, les erreurs de saisie, et enfin les erreurs de principe. Il y a deux sortes de fraudes, les fraudes sans vol (falsification sans détournement), par exemple manipulation du bénéfice pour réduire l’impôt ou faire bonne impression, les fraudes avec vol (falsification avec détournement), pouvant être effectuées par le personnel interne ou des tiers. La fraude par confusion de patrimoine c’est l’utilisation des biens de l’entreprise à des fins personnelles. On distingue quatre formes de vol, les vols d’actifs autre que l’argent, les vols d’argent, les vols d’argent par l’intermédiaire des dépenses frauduleuses, les vols d’argent et d’actifs par manipulation de l’outil informatique.
Dans l’objectif du contrôle interne, améliorer la performance, il y des propositions pour améliorer les performances du contrôle interne lui-même. Les commissaires aux comptes et les auditeurs internes ou externes (audit contractuel) sont les plus qualifiés pour émettre des propositions.

Présentation des établissements et de la commune

En premier lieu, nous ferons une mise en connaissance brève de la situation économique de la commune et de sa localisation géographique, et un petit historique des établissements scolaires enquêtés.

Présentation de la Commune Urbaine d’Imerintsiatosika

Se situant à 28 KM d’Antananarivo sur la RN1, Imerintsiatosika est récemment devenu commune urbaine. La majorité de la population, plus de 75%, vit de l’agriculture et de l’élevage, mais aussi de l’entreprenariat individuel. Sur ses 173 km2 de superficie, la commune connaît aujourd’hui une forte croissance économique, sportive et sociale. Le domaine de l’éducation est enfort essor. La forte augmentation de la population, émigration et natalité élevé, ont augmenté la demande en éducation des enfants. Connaissant l’importance de l’éducation pour cette région, et étant originaire de la commune ; nous l’avons choisi comme le territoire de l’étude.

Présentation des établissements enquêtés

Le lycée LPMI se situe dans le quartier de Mamoladahy de la commune. Fort de ses 16 années d’expérience, il est l’un des plus grands lycées de la commune, et aussi l’un des leaders. L’effectif total des élèves est de 980, pour 256 élèves en niveau III.
Le lycée FO MASIN’I JESOA est l’un des plus célèbres établissements de la commune, il est le plus ancien établissement privée de cette commune, 130 ans en 2017.
L’effectif total des élèves est de 1630, de la maternelle à la terminaledont 265 en niveau III.
C’est un établissement sous la direction de la Congrégation Ursuline, donc de type confessionnel.
Ouvert depuis seulement deux ans, le lycée MANOHISOA III a déjà acquis une forte notoriété du fait de son emplacement et de ses infrastructures. Des établissements du même nom sont déjà en activité, à Alakamisy Fenoarivo et à Ambatomirahavavy. Ces établissementssont la propriété d’un seul investisseur privé. Le lycée se situe dans le quartier Mamoladahy.
L’effectif du niveau III est de 65 élèves.
Ayant un effectif total de 210 élèves, le lycée privé AVENIR existe depuis 2011, commençant par le niveau II et deux ans plus tard, le niveau III. Le lycée se situe à Antsahavaradoha, au nord de la commune.
Nous avons enquêtés, au hasard, quatre des sept établissements se trouvant dans la commune, ce qui représente un pourcentage de 57% environ. Pour que l’échantillon soit représentatif de la population, au moins 10% doit être enquêté.

Méthodes

Les collectes des données, le traitement et l’analyse des données, suivent des méthodes prédéfinies. Les démarches de vérification des hypothèses sont par contre spécifiques. Ces méthodes sont énumérées ci-après : axe de recherche, méthode de recherche, méthode de collecte de donnée, méthode d’analyse et de traitements de données, les limites et les difficultés de l’étude.

Méthode d’analyse et de traitement des données

Pour les informations qualitatives, information collectée par la documentation, l’observation, l’entretien; le plus souvent, nous utilisons l’analyseFFOM. Elle est simple et précis.
L’analyse FFOM met en évidence : les Forces et les Faiblesses de l’entreprise (analyse interne), les Opportunités et les Menaces de l’environnement (analyse externe). L’analyse interne concerne le contrôle interne, le manuel de procédure, les méthodes pédagogiques, afin de dégager les forces et les faiblesses de ces variables. L’analyse externe concerne l’environnement des établissements; évolution de la demande, pauvreté, mondialisation, révolution technologique. Nous entamerons ces analyses dans la partie discussion du chapitre III.

L’analyse PESTEL 

C’est-à-dire, analyse Politique, Economique, Sociologique, Technologique, Environnemental et Législative. C’est une analyse de l’environnement extérieur de l’entreprise. Le domaine politique met en évidence les politiques ministérielles en termes d’éducation, les politiques fiscales. Dans le domaine économique, nous y mettons en évidence le pouvoir d’achat et le niveau de vie des parents. L’étude du domaine social apporte des précisions sur l’hygiène, la santé, la sécurité, la démographie, et le mode de vie. La mondialisation, la nouvelle technologie, les logiciels de gestion sont les variables dans l’analyse de l’environnement technologique. On traite aussi les problèmes de l’environnement écologique comme la pollution et les énergies. Enfin, le domaine de la législation, apporte des indications sur la loi sur l’éducation, les documents à fournir lors de l’ouverture, autorisations diverses (autorisation d’enseigner), droit du travail, contrat de travail. Nous ferons l’analyse FFOM et PESTEL dans la partie discussion du chapitre III. L’objectif est la résolution des faiblesses, mais encore se saisir des opportunités et contrer les menaces.

Limites et difficultés de l’étude

Cette étude ne fera pas une étude exhaustive mais par sondage, par échantillonnage ; sur la motivation des élèves, leur niveau de satisfaction, et leur appréciation des méthodes pédagogiques. Cette étude se délimitera au NIVEAU III de l’enseignement général privé.
Nous ne ferons pas une enquête sur la motivation et la satisfaction des enseignants. Nous n’établirons pas tous les manuels de procédure de chaque établissement, nous procèderons plutôt à une étude comparative, qui aboutira à un manuel de procédure standard pour les établissements de la commune.
La plus difficile dans l’étape de vérification des hypothèses est la collecte des données. Les informations ne sont pas toujours disponibles ou facile à collecter. Il est difficile de faire une enquête.
Les matériels et méthodes servent de guide et de référence pour l’étude. En résumé, ce sont : des bases théoriques, la description de la zone d’étude, la démarche de vérification des hypothèses, les limites et les difficultés de l’étude. Ce chapitre met en exergue seulement les théories concernant notre axe de recherche, le contrôle interne et la stratégie pédagogique.
D’autres informations et théories seront énumérées au fur et à mesure de la progression de l’étude dans les autres chapitres. Les démarches, les méthodes, les étapes, les théories seront matérialisées et appliquées dans les chapitres ultérieurs. Toutes les informations collectées seront énumérés dans le prochain chapitre intitulé ; Résultats.

Les actions pour la motivation des élèves

Les activités parascolaires sont les plus à la mode : Voyage d’étude, classe verte, sortie, recollection (confessionnel), question pour un champions, sports, jeux de société, organisation de concours Miss et Mister. Mais aussi dans les méthodes pédagogiques spécifiques, comme les accompagnements personnels, recrutement des enseignants les plus compétents, utilisation des matériels didactiques modernes, favorisation des travaux de recherche. Il y a ceux qui affectent aussi la moralité des élèves comme la remise de prix en fin d’années et la proclamation des résultats des examens, motivation morale, discours. Ce qui motive le plus les élèves ce sont les loisirs, les activités parascolaires, et surtout la combinaison du loisir et de l’étude. Comme les expériences en laboratoire, visualisation des vidéos, travaux pratiques, utilisation de matériels didactiques moderne.

La fréquence et la période de sélection des nouveaux élèves

Sauf cas exceptionnels ; affectation des parents, transfert, les établissements reçoivent les nouveaux élèves au début de l’année scolaire. Le nombre dépend des pourcentages des départs, des examens des passages, et de la capacité des salles de classe. La Direction optimise l’effectif des élèves et préfère garder au minimum les frais de scolarité pour que la majorité ait accès à l’éducation.

Les procédures de renvoie des élèves

En cas de faute grave : bagarre, tabagisme, harcèlement des enseignants, la direction peut avoir recours à un renvoi. Cependant, il n’est pas immédiat, mais suit une procédure stricte. Cette procédure commence par un avertissement, puis un conseil de discipline, convocation des parents, deuxième avertissement en cas de répétition et mise à pied environ trois jours, dernier conseil de discipline puis renvoi si nécessaire. Ces établissements essaient d’éviter les renvois, pour solutionner ce problème, ils gardent les mauvais élèves jusqu’à la fin de l’année, ils ne seront plus reçus l’année prochaine. Autres que le renvoie, de nombreux élèves quittent l’établissement en cours ou en fin d’année. Les principales causes sont le mariage, santé, problèmes familiaux, affectation des parents et le redoublement.

Les procédures de recrutement des enseignants

Après dépôt de dossier composé de son CV et d’une lettre de motivation, le postulant passe un entretien. Pour les débutants, s’il le passe avec succès, il sera reçu en tant que stagiaire dans les classes inférieures pendant une année (en Seconde). Puis il décroche un contrat déterminé de deux ans. Au bout de deux ans, s’il est satisfaisant, il est embauché comme permanent, lié par un CDI. Les informations de recrutement se font par bouche à oreille. Les fréquences de recrutement sont en fonction des besoins de l’établissement, renvoi, retraite, maladie, accouchement, et se passe généralement en début de l’année scolaire. En moyenne, il y a 2 à 4 recrutements chaque année. L’expérience est un facteur clés lors des recrutements, avec bien sûr des références.

Les actions motivant les enseignants

En plus de la motivation classique, le salaire pendant douze mois, les enseignants sont enregistrés à la CNaPS, ils effectuent une sortie ou vacance collective une fois par an. Les titulaires s’occupant d’une classe sont primés. Une Célébration de la fête de Noel et de nouvel an avec distribution de jouets aux enfants des enseignants, réduction des écolages pour leurs enfants, participation à des formations aux frais de la Direction. Ce qui motive le plus les enseignants c’est le salaire , et puis ensuite l’éducation des élèves. Ils bénéficient donc d’une hausse de salaire chaque année, et puis une satisfaction personnelle si les résultats des examens sont assez satisfaisante.

Les principaux problèmes des enseignants

La difficulté de la vie quotidienne, le salaire et conflit de hausse de salaire, niveau des élèves variés, caractères et comportements des  élèves, conflit entre les différents niveaux d’études, pas de punition sévères pour les élèves, la difficulté du travail, sont les principaux problèmes des enseignants.

Les méthodes pédagogiques employées par les établissements

Les établissements utilisent les méthodes pédagogiques les plus classiques, c’est-à dire, les cours, les explications, les exercices. Mais ils essaient aussi de sortir de l’ordinaire, et y ajoutent parfois des touches personnelles. Les proviseurs et les responsables tels que le surveillant, le censeur font de leurs mieux pour mettre à l’aise les élèves et les enseignants. Ils investissent dans des matériels didactiques modernes, dans les bibliothèques, les technologies d’information et de communication, et privilégient de plus en plus le travail de recherche, le travail de groupe. Ces méthodes évoluent selon les niveaux. Par exemple, augmentation des volumes horaires pour les terminales, chant et récitations en préscolaire, cours détaillé pour les Niveaux II, cours magistral pour les Niveaux III, encadrement personnel pour les élèves les plus défavorables : cantine, dons, cours gratuits, etc. Il ne faut jamais contrebalancer la motivation, ni en faveur des enseignants, ni en faveur des élèves. Ces deux entités sont les facteurs clés de succès d’un établissement scolaire.

La structure organisationnelle des établissements

La structure de l’entreprise est l’armature de l’organisation, elle précise les tâches à accomplir, les liaisons entre les membres et les responsabilités de chacun, sous l’autorité de la Direction. Un organigramme est la matérialisation de la structure de l’entreprise. C’est une représentation graphique de la structure de l’entreprise.
La structure est connue seulement de manière théorique. Les établissements n’ont d’organigramme prédéfini, mais grâce aux collectes de données et une interprétation des réponses, nous avons pu établir leurs organigrammes . Le proviseur est à la tête de la hiérarchie, il est le plus influent dans les établissements. Le censeur ou le secrétaire l’assiste, et l’aide dans la gestion, la direction et l’organisation de l’établissement. Le corps enseignant, les surveillants, le préfet d’étude, l’économe, le gardien, le technicien de surface, le jardinier sont au même niveau hiérarchique. La distance hiérarchique est faible mais s’allonger dans les cas particuliers comme le conseil de discipline. Les établissements ont une structure simple, c’est-à-dire souple et flexible. En général, les structures de chaque établissement sont sensiblement identiques, avec réduction du personnelau strict minimum, qui est typique despetites entreprises individuelles et familiales.

Description des fonctions de chaque poste

La description des fonctions est un élément essentiel du manuel de procédure. Les fonctions de chaque poste sont variées et dépendent de l’établissement. Les sources de ces informations sont : observation, question directe spontanée, prise de note.
Le proviseur est le premier représentant de l’établissement, il dirige, gère, organise et contrôle l’établissement dans son ensemble. Il est le détenteur de la signature sociale. Le plus fréquent, le poste de Proviseur est tenu par le propriétaire ou actionnaire de l’établissement, et il accomplit parfois des fonctions diverses comme la gestion de compte banque, la conservation et la sécurisation des liquidités. L’économe occupe à la fois le poste de caissier et de comptable puisqu’il est le responsable des encaissements et des enregistrements des opérations. Il s’occupe de la sécurisation des biens pendant la journée, et les donne ensuite au Proviseur en fin de journée, et les conserve intuitivement, et les dépose en banque, éventuellement.

Table des matières

AVANT-PROPOS
REMERCIEMENTS
SOMMAIRE 
LISTE DES SIGLES ET DES ABREVIATIONS 
LISTE DES TABLEAUX 
LISTE DES FUGURES 
LISTE DES ANNEXES 
INTRODUCTION GENERALE
CHAPITRE I : MATERIELS ET METHODES
CHAPITRE II : RESULTATS
CHAPITRE III : DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE 
WEBOGRAPHIE 
ANNEXE
TABLE DES MATIERES