La tendance de la pauvreté en Algérie

Les indicateurs habituels « PIB par tête d‘habitant et revenu par tête d‘habitant » ne sont plus considérés comme les seuls systèmes de graduation et de classement des progrès des pays. L‘indicateur du développement humain (IDH)119 a offert un puissant moyen d‘évaluation du degré de succès des pays par rapport au niveau de satisfaction des besoins de leurs habitants ; un « indice de développement humain » élevé d‘un pays signifie que la population de ce pays dispose d‘un bon système de soins, d‘un bon système d‘éducation et d‘un revenu « décent » qui permet justement d‘avoir accès à de bons services sociaux de base. L‘Algérie a fait du bien-être de sa population l‘objectif essentiel de ses politiques publiques et le renforcement de son indépendance économique, un moyen stratégique pour réaliser cet objectif. Aussi, au lendemain de l‘indépendance nationale, le projet de développement économique et social devait nécessairement prendre en charge les besoins fondamentaux des Algériens, au moins à cause des sacrifices que ces derniers ont consentis et de leurs aspirations. En fait, l‘augmentation substantielle du prix du pétrole, en 1974, a facilité la réalisation d‘un tel projet, dans sa dimension sociale : de nombreux objectifs sociaux sont pratiquement atteints dans les domaines de l‘alimentation, de la santé et de l‘éducation, pour ne citer que ceux-là. Cet état de fait à été contraint par l‘effondrement du prix des hydrocarbures, en 1986, puisque les faiblesses structurelles de l‘économie ont été devenues bien apparentes. Cette crise a mis en relief la fragilité de l‘économie, sa dépendance a des facteurs exogènes : 97% des recettes extérieures proviennent de l‘exportation des hydrocarbures. 119 L‟Indicateur de Développement Humain (IDH) s‟est imposé comme concept intégrant d‟autres variables que le revenu.

L‘intervention d‘état a la réduction de la pauvreté a travers les dépenses publiques

L‘importante baisse du taux de chômage est due, moins à la conjonction entre l‘augmentation de l‘investissement dans la production et l‘élévation du niveau d‘instruction et de professionnalisation de la population, l‘amélioration du capital humain, qu‘au volume de la dépense publique. La question de l‘emploi durable demeure une préoccupation centrale des Pouvoirs publics; elle révèle l‘urgente nécessité de mener à terme les réformes structurelles et institutionnelles. Plus précisément, l‘emploi constitue un critère fondamental d‘évaluation de toute politique économique, car il joue un rôle essentiel dans la réduction de la pauvreté, la satisfaction des besoins fondamentaux, l‘intégration sociale et l‘épanouissement individuel.

Le développement Humain

L‘indicateur du développement humain est un outil synthétique de mesure qui chiffre le niveau atteint par chaque pays sous trois aspects essentiels120 : – l‘espérance de vie à la naissance – le niveau d‘instruction – le volume des ressources disponibles (PIB par habitant en PPA). Quelles sont les variables indicatives de la pauvreté humaine (IPH) ? Le Rapport mondial sur le développement humain définit le développement humain comme l‘élargissement des possibilités de choix ouvertes aux individus. Donc, la pauvreté signifie la négation des opportunités et perspectives fondamentales sur lesquelles repose tout développement humain, L‘IPH s‘attache aux déficits rencontrés dans les mêmes composantes essentielles prises en compte par l‘IDH, à savoir, la durée de vie, l‘instruction et les conditions de vie. En Algérie, de la période allant de 1998 à 2005, l‘IDH s‘est amélioré annuellement de 1,4 point. Ce rythme de progression a été de 1 point sur la période 1985 – 1995.  Tableau (II. 1): évolution de l’indice de développement humain et les indices dimensionnels Source : CNES 2006, p20 En 2003, la valeur de l‘IDH établie par le Rapport Mondial est de 0,722, classant l‘Algérie à la 103ème place, entre l‘Azerbaïdjan et le Salvador. Pour 2005, l‘indice du développement humain s‘élève à 0,761. L‘Algérie serait classée au 79ème rang. Dans le cadre du suivi et élaboration des objectifs du Millénaire pour le développement au niveau mondiale et aussi au niveau de chaque pays, le Programme des Nations Unies Pour le Développement (PNUD) a élaboré 03 indicateurs qui sont : L’indice de pauvreté humaine (IPH-1) La valeur de l‘indice de pauvreté humaine calculée, à partir des données nationales, est passée de 25,23% en 1995 à 16,60% en 2005, soit un recul, en moyenne annuelle, de la pauvreté de 4%. Tableau (II. 2):  Ce résultat aurait projeté l‘Algérie au premier rang des pays à développement humain moyen et, en tout cas, il traduit les efforts et les moyens mobilisés pour la lutte contre la pauvreté à travers la longévité, la réduction des proportions de populations privées d‘eau potable, l‘alimentation et la nutrition de la mère et de l‘enfant121. a. La longévité Dans ce cadre, la probabilité à la naissance de décéder avant 40 ans est passée de 12,13% en 1995 à 6,39% en 2005, soit une baisse de risque, en moyenne annuelle, de 6,21%. Cette baisse est essentiellement due au programme élargi de vaccination et à la régression des maladies infectieuses qui ne constituent plus les premières causes de mortalité dans le pays. b. L’analphabétisme L‘instruction du chef de ménage et de son conjoint témoignent des efforts engagés dans la lutte contre l‘analphabétisme et rappellent le rôle de l‘école dans la prise en charge effective de la population scolarisée et la lutte contre les déperditions. 37% des chefs de ménages âgés de 35 ans et plus sont analphabètes 31% n‘ont que le niveau du primaire et 4% le niveau de l‘enseignement supérieur 54% des conjoints de chefs de ménage sont analphabètes et 24% sont de niveau primaire. Ainsi, près de 80% des conjoints ont un faible niveau d‘instruction.