« Il n’est de richesse que d’homme » . En effet, aujourd’hui, seule l’activité humaine est réellement créatrice de valeur. Ce qui différencie l’entreprise performante de celle non performante, ce sont les Hommes, leur enthousiasme, leur créativité ; à la limite, tout le reste peut s’acheter, s’apprendre ou même se copier. Toute décision en matière de management des ressources humaines a des implications sur la vie de l’entreprise.
Etant donné que, tout comme les entreprises privées, l’Etat fait appel au potentiel humain pour la bonne marche de la machine administrative, son bon fonctionnement est fortement conditionné par la qualité de son management des Hommes. C’est pourquoi nous avons choisi une Institution publique, la Vice Primature chargée des Affaires Etrangères, comme cadre de recherche en vue de l’élaboration de notre Mémoire de fin d’études.
Présentation de la Vice Primature chargée des Affaires Etrangères
Historique
Les relations internationales entre Madagascar et les pays étrangers ont débuté sous le règne de RANAVALONA II, et depuis, les agents experts en relations internationales n’ont cessé d’exister . Mais, c’est bien plus tard, avec l’avènement de la Première République, après la déclaration de l’Indépendance de Madagascar en juin 1960, que le Ministère des Affaires Etrangères (MAE) est né.
Auparavant, le MAE avait son siège à Tsimbazaza, actuellement occupé par l’Assemblée Nationale ; et du temps que Didier RATSIRAKA exerçait la fonction de Ministre des Affaires Etrangères, son siège a été transféré à Anosy, maison bâtie prévue pour le Palais du Sénat, et y demeure jusqu’à ce jour.
Après la mise en place de la Haute Autorité de la Transition, et suite au Conseil des Ministres du 08 septembre 2009, le MAE porte désormais la dénomination « Vice Primature chargée des Affaires Etrangères » (VPAE).
La VPAE, avec les Ministères de la Justice, des Finances et du Budget, de l’Armée et de l’Intérieur constituent les Ministères de la Souveraineté Nationale.
Missions
La Vice Primature chargée des Affaires Etrangères est responsable de la gestion et de la mise en oeuvre de la politique étrangère de l’Etat Malagasy envers les autres pays.
Elle est notamment chargée de toutes les démarches et négociations à entreprendre auprès des autres Etats, Organisations Internationales et Organismes extérieurs gouvernementaux et non gouvernementaux, en vue du développement économique de Madagascar .
A cet effet, les missions assignées à la VPAE consistent à :
❖ gérer les relations bilatérales, régionales et multilatérales en terme politique, économique et culturel ;
❖ promouvoir le commerce et le partenariat en investissement avec les pays étrangers ;
❖ mener les actions visant à promouvoir l’image de Madagascar sur le plan international ;
❖ mener les activités de soutien incluant les services, l’administration générale, la finance, les affaires consulaires, les affaires sécuritaires et la communication.
En outre, il est nécessaire de mettre en exergue la différence fondamentale entre l’Administration et les entreprises privées : la finalité d’une entreprise privée est de maximiser son profit tandis que celle d’une Institution publique est de servir le public (intérêt général).
Organisation générale de la VPAE
Organisation du Département Central de la VPAE
L’organisation générale de la VPAE est fixée par décret. Pour s’acquitter de la mission de la VPAE, le Vice Premier Ministre travaille en étroite collaboration avec : les membres de son Cabinet, le Secrétaire Général et le Directeur Général.
En appui à l’accomplissement de ses missions, la VPAE comprend sept Directions et quatre Services Rattachés qui sont sous l’autorité respective du Secrétaire Général et du Directeur Général .
Le Secrétaire Général supervise directement :
♦ La Direction du Protocole (DIR PROT) qui se subdivise en quatre Services :
– Service des Immunités et Privilèges
– Service des Visas
– S/ce RPEC : Service des Relations Publiques, Etiquette et Cérémonial
– Service de la Chancellerie
♦ La Direction des Affaires Administratives et Financières (DAAF), comportant quatre Services :
– Service de la Programmation Budgétaire
– Service de la Gestion Budgétaire
– Service du Soutien Logistique et de la Sécurité
– Service Médico-Social
♦ La Direction des Systèmes d’Information (DSI) ayant sous son autorité trois Services :
– Service de l’Administration des Systèmes et Réseau
– Service de l’Exploitation, de la Maintenance et de la Formation
– Service des Etudes, de la Documentation et de l’Archivage
♦ Les Services qui lui sont directement rattachés :
– Service des Affaires Générales et Consulaires
– Service de la Communication
– Service de la Législation et du Contentieux
– Service des Ressources Humaines .
Quant au Directeur Général, les Directions placées directement sous son autorité sont :
♦ La Direction de la Coopération Bilatérale (DCB) laquelle s’organise autour de quatre Services :
– Service de la Coopération avec l’Europe, l’Amérique et les Caraïbes
– Service de la Coopération avec l’Asie et le Pacifique
– Service de la Coopération avec l’Afrique, l’Océan Indien et le Moyen Orient
– Service des Fora Africains
♦ La Direction de la Coopération Multilatérale (DCM) qui comprend :
– Service des Affaires Politiques et Sécuritaires
– Service des Affaires Juridiques et des Droits de l’Homme
– Service des Questions Environnementales
– Service Francophonie
♦ La Direction de l’Intégration Régionale (DIR) qui se subdivise en quatre Services:
– Service Afrique Orientale, Australe et Océan Indien (SAOAOI)
– Service Afrique, Caraïbes, Pacifique – Union Européenne (ACP-UE)
– Service Communauté de Développement de l’Afrique Australe (SADC)
– Service Union Africaine
♦ La Direction des Affaires Economiques (DAE) laquelle comprend quatre Services:
– Service des Informations, Veille et Promotion Economiques
– Service des Organisations Internationales Economiques
– Service de la Gestion des Activités Socio Economiques
– Service de la Coopération Décentralisée .
Les missions et la structure des Services relevant de l’autorité du VPMAE sont fixées par Arrêté Ministériel .
Notons que depuis sa création, l’organigramme de la VPAE n’a cessé d’évoluer. De nombreux décrets se sont succédés pour modifier et compléter certaines dispositions du décret fixant les attributions du Vice Premier Ministre chargé des Affaires Etrangères ainsi que l’organisation générale de son Institution, le dernier étant le décret n° 2009 – 886 du 23 juin 2009.
Organisation des Missions Diplomatiques
Les Représentations Extérieures sont de différentes sortes :
– l’Ambassade,
– le Consulat Général,
– le Consulat Honoraire et
– la Représentation Permanente de la République de Madagascar auprès des Institutions Internationales Spécialisées.
Madagascar compte actuellement vingt huit Représentations Extérieures auprès des pays étrangers et des Institutions Internationales . Chaque Représentation Extérieure définit sa propre structure en fonction des missions qui lui ont été imparties.
Pour les Ambassades, en particulier, la structure standard est représentée par le schéma 2. L’Ambassadeur est le chef de mission, il travaille en collaboration avec les Conseillers, lesquels sont éventuellement secondés par des Attachés. Le secrétariat peut éventuellement être scindé en deux : le secrétariat particulier de l’Ambassadeur et le secrétariat chargé de la traduction. L’Agent Comptable est obligatoirement un employé du Ministère des Finances et du Budget ou du Trésor Public. Il travaille en qualité de représentant du Trésor.
INTRODUCTION GENERALE |
