Urbanisme, Architecture et Génie Civil

INTRODUCTION

Les problèmes liés à la gestion des villes ne cessent d’augmenter chaque jour dans le monde entier. La situation affecte la ville d’Antananarivo et ces périphéries. Elle est exprimée par une forte densité démographique et d’insalubrité. La population Malagasy connait une forte croissance démographique. Comme les activités lucratives se trouvent en ville, l’augmentation de la population y est fulgurante. Ainsi, le nombre de construction augmente. Nombreuses de ces constructions sont illicites et ne suivent pas les normes. La ville devient alors très saturée. Tous ces signes montrent d’une façon plus qu’évidente que la surpopulation n’est pas maîtrisée et qu’il y a un déficit économique flagrant. Ainsi, l’objectif principal de ce présent mémoire est d’essayer de minimiser les problèmes de saturation de la ville d’Antananarivo par la création d’un nouveau pôle de développement dans la Commune Rurale d’Ankadikely Ilafy qui se trouve dans la périphérie. L’objectif spécifique est de proposer une stratégie d’Aménagement d’une nouvelle ville modèle et écologique assurant une meilleure qualité de vie et une augmentation des activités socio-économiques. Ce document comportera trois parties. La première représente les généralités sur l’aménagement du territoire, l’urbanisme et l’orthophotographie. La deuxième concernera les études techniques. Et la troisième sera destinée à l’étude d’impact environnemental et le coût du projet. 

Généralités sur l’Aménagement du territoire 

Définition et objectif principal

 L’aménagement du territoire est « l’action et la pratique (plutôt que la science, la technique ou l’art) de disposer avec ordre, à travers l’espace d’un pays et dans une vision prospective, les hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de communication qu’ils peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques, voire stratégiques. » 1 C’est donc le nom donné à un ensemble d’actions entreprises par des acteurs publics ou privés dans le cadre de la modification du paysage ou d’un territoire donné. 1.1.2. Objectif principal L’aménagement a pour objectif d’accompagner le développement économique et d’assurer l’équité spatiale. Il y a plusieurs échelles dans lesquelles l’aménagement intervient. On a un aménagement : à l’échelle internationale, à l’échelle nationale et aux échelles Régionales. 1.2. Acteur et enjeux de l’aménagement du territoire 1.2.1. Les acteurs de l’aménagement Pour pouvoir bien aménager un territoire tout entier, il est logique que l’Etat soit l’acteur principal. Non seulement, il peut avoir le contrôle dans l’ensemble du territoire mais en plus, il a des rôles bien précis en matière d’aménagement 2 . Cependant, la mondialisation a changé l’échelle nationale de l’aménagement en échelle internationale. Donc il n’est plus tout à fait vrai que l’Etat en soit le principal acteur. Les organismes étrangers ont collaboré avec les Entreprises locales privées pour réaliser les plans d’aménagement proposés par l’Etat. Ce dernier travaille alors avec des organismes privés dans le but de réaliser les différents plans d’aménagement et valide et applique ces plans ainsi obtenus. Urbanisme, Architecture et Génie Civil 

Les outils de planification d’aménagement du territoire

Selon l’Observatoire de l’Aménagement du Territoire (OAT), plusieurs schémas et plans sont utilisés pour la planification et la gestion du territoire à Madagascar. Il y a entre autres le SNAT, le SRAT, le PUDi, le PUDé etc… Ces nombreux plans ont été élaborés dans le but commun d’assurer le développement économique de Madagascar à long terme. Source : Equipe de Jica Figure n°1 : Relation des Plans aux Niveaux National, Régional et Communal à Fokotany

Le SNAT ou Schéma National d’Aménagement du Territoire

Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) est un cadre de référence pour la coordination des actions territoriales en vue d’une gestion rationelle et harmonieuse de l’espace. Cet outil intégre les documents stratégiques de tous les secteurs (politiques, programmes, plans ou schémas) mais aussi des documents cartographiques présentant une vision future du territoire. Afin d’assurer une efficacité territoriale, le SNAT en tant qu’outil de coordination, de planification et de programmation, représente une priorité clé pour assurer une intégration territoriale. Le SNAT est ainsi utilisé pour les fins suivantes: Le SNAT (2015-2025) a été développé dans l’optique d’une gestion économique et durable de l’espace. Il prend en compte les complémentarités des Régions, les objectifs des programmes majeurs nationaux actuels et des projets futurs, ainsi que le recadrage nécessaire pour l’intégration sous-Régionale. Urbanisme, Architecture et Génie Civil 4 Le SNAT définit 12 espaces de croissance, qui serviront de leviers de développement et auront l’effet requérant, au sein de ces espaces, un maximum de cohérence, de synergie et de coordination des programmes publics, sectoriels et transversaux. Les 12 zones de croissance suivantes ont été identifiées. Il est à noter que les 3 premières zones de croissance sont basées sur les Pôles Intégrées de Croissance (PIC), identifiées et financées par la Banque Mondiale. 1-E: Espace de Croissance dérivé du PIC de Taolagnaro (exportation) 2-AA: Espace de Croissance dérivé du PIC d’Antsirabe (industrie alimentaire) 3-TE: Espace de Croissance dérivé du PIC de Nosy Be (tourisme & exportation) 4-ME: Espace de Croissance polarisé par Toamasina (importation & exportation) 5-HE: Espace de Croissance polarisé par l’aménagement hydro-agricole du Lac Alaotra (agriculture) 6-LD: Espace de Croissance polarisé par Fianarantsoa (développement local) 7-T: Espace de croissance structuré par la RN7 (tourisme) 8-Met: Espace de Croissance Métropolitain (métropole) 9-BV: Espace de Croissance du Bassin de Betsiboka (Bassin Versant du potentiel hydroélectrique du pays) 10-A: Espace de Croissance National-Régional dans la Région Menabe (Agriculture) 11-ATM: Espace de Croissance polarisé par Atsimo Andrefana (tourisme, agriculture et mine) 12-EM: Espace de Croissance Maritime (pêche, transport et énergie) Antananarivo est inclus dans les deux espaces de croissance 2-AA et 8-Met, et Toamasina dans l’EC4-ME.